强国必先强农，农强方能国强。四川省德阳市近年来，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，紧扣德阳实际，始终把“三农”工作摆在首要位置、优先位置，全面推进乡村“五大振兴”，聚力拼经济、搞建设、抓发展，扎实抓好粮食生产、耕地保护、乡村建设等重点任务，全力打造现代农业强市，勇于创新、先行先试，主动蹚出一条内陆城市建设农业强市的新路子。
做实“三个保障”
德阳市始终坚持绘好“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富裕”这张蓝图，先后印发《德阳市乡村振兴双环线建设实施方案》《德阳市乡村文化振兴“百千万”工程实施方案》等重要文件，深入践行重农抓粮、提质增产、科技兴农的现代农业振兴路径，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，努力实现乡村全面振兴的农业强、农村美、农民富宏大目标。
一是政策保障。落实“四五五六”发展总思路，将乡村振兴纳入建设现代化德阳“五大战略”，印发出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《德阳市金融服务乡村振兴工作方案》，聚力实现“两个高于”、打造“三个示范”，创建全国乡村振兴示范县1个、全省乡村振兴先进县4个、国省乡村振兴示范镇村100个以上，形成成渝地区双城经济圈农业农村现代化和全国、全省实施乡村振兴战略的德阳经验。
二是机制保障。印发《德阳市市县乡村四级书记抓乡村振兴责任清单》，组建园区建设、种业振兴、人居环境、乡村建设、农机装备等11个市委农村工作领导小组专项工作小组，高标准制定年度重点工作方案，明确主要任务，强化部门协同，整合要素资源，形成互相协作、高效有力的工作格局，确保一体谋划、一体推进、一体落实。
三是要素保障。坚持农业农村优先发展，建立财政投入稳定增长长效机制，落实土地出让收入优先用于农业农村的年度比例要求、新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地、土地年度计划应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地的要求，落实设施农业用地和农村一二三产业融合发展用地保障政策。
建好“五大粮仓”
德阳市近年来始终扛牢“天府粮仓”重要承载地大旗，在全省率先出台《关于打造更高水平“天府粮仓”德阳片区的实施意见》，锚定丰产、科技、绿色、智慧、致富“五大”粮仓融合发展目标，奋力打造产出更高效、产品更安全、资源更节约、环境更友好、效益更突出的“天府粮仓”核心示范。
聚焦良田粮用，夯实“丰产”基底。深入实施“藏粮于地”战略，把提升基础地力作为提升粮食生产潜能的首要任务，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，开展高标准农田“投融建运管”一体化试点，推广耕地种植用途数字化管控“一张图”，着力打造田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好的高标准农田，全市纳入都江堰灌区整区域推进高标准农田建设试点，截至目前，累计建成高标准农田288.2万亩，其中在永久基本农田中建成212.5万亩、占比达74%，居全省前列。
聚焦产业增效，打造“科技”高地。全面落实“藏粮于技”战略，以水稻、小麦全程机械化和油菜机播机收轻简化为重点，大力推广先进粮油生产技术和耕作模式，打牢丰收基础。深入实施藏粮于芯战略，用粮“芯”提高单产。推动旌阳区、罗江区油菜制种基地建设，培育当家品种，构建以企业主体、市场导向、产学研用、利益联结的“育繁推”育种体系。自主育成新品种132个，4个品种被农业农村部认定为超级稻，3个品种获评四川省第七届“稻香杯”特等奖，主要农作物良种覆盖率达98%以上。
聚焦生态发展，构筑“绿色”格局。构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”农业品牌体系，加快有机企业和产品培育，开展农产品质量监测和溯源管理，将粮食生产主体纳入农产品质量安全追溯管理重点，建立质量监测预警数据库。截至目前，全市“三品一标”农产品达566个，入选省级农业品牌目录3个，入选全国名特优新农产品名录4个，全市2604家经营主体纳入国省农产品质量安全追溯平台，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率均达95%以上。
聚焦数字赋能，深化“智慧”建设。探索农业生产数字化管理服务模式，推进数字农业信息平台建设试点，打造全域资源管理图、全过程服务物联网、全周期产业区块链“一图、一网、一链”数字农业体系，开展耕地用途数字化监管试点，建立农田数字“身份证”，打造集“制造、展示、应用、推广”于一体的丘区山区农机装备产业园，创建全程机械化示范县1个、“五良”融合示范片区3个，培育“全程机械化+综合农事”服务中心12个，发展多元化、多层次、多类型农机社会化服务组织144个，推进“五良”融合宜机化改造5万亩，主要农作物综合机械化率达76%、居全省第2，分别高于全国、全省平均水平3个和9个百分点。
聚焦主体培育，提升“致富”动能。实施“小农户”振兴计划，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，推动农业龙头企业做大做强、集聚发展，支持种粮农户向家庭农场提升，引导农民创办专业合作社，发展农业社会化服务。全市现有市级以上龙头企业295家，30亩以上种粮大户2577户，建成家庭农场1万余家、农民合作社3800余家、农业社会化服务主体971余家，认定职业农民4500余人。
推进“五大振兴”
德阳市紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快建设西部乡村振兴先行示范市，2021年全省乡村振兴实绩考核，德阳以第一名的成绩获评全省首批实施乡村振兴战略先进市，罗江区、绵竹市创建为省级乡村振兴先进区（市），7个镇、70个村创建为省级乡村振兴先进镇、示范村，6个镇、54个村入选全国、全省乡村治理示范镇村。
“优”产业。深入实施农业供给侧结构性改革，着力优化构建“2+5”现代农业产业发展体系，稳定发展优质粮油、生猪2个主导产业，积极发展中药材，花卉水果，蔬菜，食用菌，蚕桑等5大特色产业，支持和推动县(市、区)以“特色小镇(中心村)+农业园区”模式，建设现代农业示范区，形成“6+N”园区布局。2022年全市粮食产量196.1万吨，生猪出栏281.4万头；全市夏粮单产332公斤/亩，油菜籽单产198.9公斤/亩，均居全省第1位。累计建成现代农业园区51个，现有省星级现代农业园区6个、国家级农业产业园1个。
“聚”人才。在全省率先开展整市推进职业农民制度试点，建立覆盖6720名家庭农场主、3020名农民合作社带头人的职业农民储备库，出台新型职业农民认定管理办法，支持职业农民加入社会保障体系，探索建立与城镇职工同样的退养制度、公积金缴存制度，深入实施优秀农民工回引培养工程，选拔1507名优秀农民工、783名产业带头人进入村“两委”班子。
“兴”文化。建设文化强市、增强文化自信，德阳市坚持既塑形又铸魂，开展传统文化保护行动，实施乡村文化振兴“百千万”工程，创建市级以上文明镇村344个、文明家庭125个，旌阳区孝泉镇入选全省“十大魅力乡镇”，四个镇入选乡村文化振兴全省百强镇。
“美”乡村。深入践行两山理论，农村垃圾、污水、厕所、彩钢棚“四大革命”纵深推进，全面启动农村“五网”建设三年攻坚行动，明确将农村基础设施“五网”建设纳入100项重点任务中的十大民生实事，开展全域无垃圾专项整治行动。全市595平方公里划入大熊猫国家公园，农村生产美、生活美、生态美已成为新常态。
“强”堡垒。建立乡村振兴联系点制度，35位市领导、92个市级部门（单位）联系35个重点乡镇。着眼建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，积极探索市、乡跨级交流，择优选派288名优秀干部、业务骨干充实乡镇干部队伍。统筹整合各级机关、企事业单位力量，向254个乡村振兴任务重、力量弱、底子薄的村，选派第一书记、驻村工作队员562人，发挥“头雁效应”，带动“群雁高飞”。(作者李文清系中共德阳市委书记)
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